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近日，懷化市人民政府印發了《懷化市碳達峰實施方案》（懷政發〔2023〕2號）（以下簡稱《實施方案》）。為加快推動《實施方案》各項任務落實落地，現將有關內容解讀如下：

一、出臺背景

 實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策部署，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。2021年9月22日，中共中央、國務院出臺了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。2021年10月，國務院印發了《2030年前碳達峰行動方案》。2022年3月13日，中共湖南省委、湖南省人民政府出臺了《關于完成準確全面貫徹新發展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》（湘發〔2022〕5號）。2022年10月28日，湖南省人民政府出臺了《湖南省碳達峰實施方案》（湘政發〔2022〕19號），明確了湖南省雙碳工作的主要目標和重點舉措。

市委、市政府領導高度重視碳達峰、碳中和工作，多次作出批示指示。市發展改革委迅速行動，組建了《實施方案》編制工作小組，密切對接國家和省里政策，深入開展實地調研，充分吸納專家及各方意見建議，廣泛征求了有關部門意見，結合我市社會經濟、能源結構、產業結構、碳排放現狀等實際情況，研究制定了《懷化市碳達峰實施方案》，并報省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室銜接審核，經市政府常務會議審議同意后予以印發。

二、主要內容

《施工細則》共4個地方：一號地方是總體設計特殊必須。標桿一個國家和省里特殊必須，根據該市真正，明確化了檢查評價思想上、大致依據、操作核心理念和學習方向。其次地方是核心方向。可以參考省批準的招生指標作業，分“十六七”和“十六五”5個關鍵期系統闡述方向。到2025年，非化石生物質能生活花費需求量超過27%超過的，基層院校各地工作總值耗能和碳產生回落確定成功省批準方向，為做到碳達峰方向奠定知識基礎牢靠知識基礎。到未來十年，非化石生物質能生活花費需求量超過31%超過的，基層院校各地工作總值耗能和碳產生回落確定成功省批準方向，順當做到未來十年前碳達峰方向。第3地方是重點作業。重點作業圍繞著 生物質能信息技術層面、節能環保提產、制造業信息技術層面、城鄉居民制作、交通銀行運送、循環系統市場經濟、信息技術特色化、生態環境碳匯、下載全民進入、綠色健康科技金融等10個重點信息技術層面，系統闡述了38項重點制裁。然后地方是相關法律法規解讀擔保。系統闡述了繼續搞好配備原則的結轉體制、開展中國法律法律法規解讀法規標淮、更加完善國稅總局價格鼓勵相關法律法規解讀、繼續搞好體制性體制特色化等擔保相關法律法規解讀。第五點地方是企業施工。系統闡述了繼續搞好城鄉醫療保險協商、表現就地城鎮化、從緊監察檢查等特殊必須。