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政府工作報告

—2011年12月25日在沅陵縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

一年來，我們努力克服自然災害、通脹壓力、貨幣政策緊縮、能源供應緊張等不利因素影響，堅持“生態立縣、工業強縣、開放活縣、旅游富縣”的總體思路，加快推進工業集群化、農業現代化、旅游產業化和城鄉一體化進程，經濟社會保持平穩較快發展，圓滿完成了縣人大十五屆四次會議確定的目標任務，實現了“十二五”良好開局。

全年預計完成生產總值129.27億元、增長13.7 %，提前一年實現“新三年”奮斗目標；完成財政總收入9.56億元、增長21.5 %，三年翻一番，其中一般預算收入4.7億元、增長26%，兩個總量仍雄居全市榜首；規模工業增加值83.67億元、增長16 %，總量占全市的比重仍保持在近1/4；全社會固定資產投資41億元、增長44.88 %，連續三年保持40%以上高速增長，均居全市第一；社會消費品零售總額26.9億元、增長18%；城鎮居民人均可支配收入13220 元、增長13.5 %，農民人均純收入3525 元、增長34.2 %，步入了良性增長軌道。

半年來，咱們下功夫轉形式、調構成，加工業升級成節奏加速推進。大力發展戰略性新興產業，軟質鐵氧磁體建成投產，槽式太陽能熱發電設備制造項目順利推進，成功引進鴻海光電產業園及研發中心、湘電集團明溪口風能發電項目。大力提升傳統工業，祥青木業1.5萬立方米建筑模板、中🔯天塑膠1.5萬噸塑料管材、桐樹面礦業生產線改造、飛天昌5000噸魚類加工等項目建成投產，怡溪流域小水電開發首臺機組建成發電，菩恩礦業1000噸五氧化二釩開始試生產，森達化工6萬噸磷酸一銨配套12萬噸硫酸、五強溪生態漁業、湘豐新干發等項目加快推進。大力發展現代農業，建設工業原料林4.37萬畝，新造低改茶葉1.14萬畝、油茶1.9萬畝，攔網養魚2066公頃、網箱養魚穩定在3.2萬口，新建標準化生豬養殖區1個、肉牛養殖示范區1個，年生豬出欄500頭以上的養殖大戶達到54戶；農產品加工龍頭企業發展到12家，農民專業合作組織發展到77家；榮獲“全國十大生態產茶縣”，湘西牧業建成全國首𒊎個湘西黑豬資源場。大力發展新興旅游業，二酉山景區停車場、酉水景觀橋全面竣工，大別溪漂流正式開漂，借母溪游道建設進展順利，成功引進投資3億元的南岸新城開發項目，沅陵鎮被評為湖南省特色旅游名鎮、官莊鎮老街村被評為湖南省特色旅游名村，全年接待游客180.5萬人次，實現旅游收入 8.8億元，分別增長10%、27%。

半年來，我門切實上品牌、強基本知識，城鄉建設外貌持續性明顯好轉。全年實施建設項目128個，一批重點項目相繼開工建設或建成投產。“兩新”產業園完成投資8000萬元，進一步完善了園區道路、污水排放、供氣管道等基礎設施，開發儲備土地600多畝。縣城&꧂ldquo;十🔯大重點工程”、“十大房地產項目”、社區“雙百工程”順利推進，縣城生活垃圾無害化處理場投入試運行，縣城管道燃氣、城南汽車站、龍舟廣場三期、城北濱江大道東延等項目加快推進，城市品位進一步提升，成功創建全國文明縣城、省級歷史文化名城。官莊、五強溪、七甲坪、筲箕灣、涼水井、二酉、大合坪等小城鎮特色彰顯，輻射能力進一步增強。火場邊界公路、洪千公路全面拉通，烏宿酉水大橋建成通車，蒙福大橋、三壩灘橋、用坪橋工程接近尾聲，建設通暢公路268公里、農村客運站2個、招呼站10個。實施病險水庫除險加固20座、水利冬修15處、山塘清淤189處、中小河流治理3處、節水灌溉工程1處和劉家溪小水電代燃料、山洪災害防治非工程措施項目，啟動官莊和楠木鋪“小農水”、筲箕灣國家農業綜合開發項目。官莊、太常兩個新農村示范片建設穩步推進。全年爭取農網改造計劃185個村、升級改造28個村，完成楠木鋪變電站建設和27個村農網改造，啟動二酉變電站建設和113個村農網改造工程。實施農村安全飲水工程14處，解決2.3萬人安全飲水問題。

年來，人們堅定不移抓革新、促開放式，的發展精氣神不停增進。繼續深化體制改革。縣政府機構改革順利完成，鄉鎮機構改革、文化體制改革穩步推進。農村綜合改革引向深入，完成耕地流轉10.2 萬畝、林地流轉35 萬畝、水面流轉29🐬.8萬畝。“省直管縣”財政體制運行良好，國庫集中支付改革全面啟動。良好推廣科學技術創新技術和國產品牌營銷策略目標。落實科技項目15個，榮獲“國家科技進步縣&rdquo🐬;稱號，辰州礦業建成全市第一個院士專家工作站；“碣灘茶”獲政府高中地理象征保護的物料，碣灘有機茶、金石鋅錠通過省名牌產品評審，申報省級著名商標4 個、科技成果1項，辰州礦業榮獲首屆市長質量獎。切實加強對外合作。縣政府♋與懷化職業技術學院建立戰略合作關系，金石公司與東南大學、永興品牌與廣東大學生、碣灘茶業與湖北農大改變全方面掛接。力度組織開展招商代理引資。全年度簽約引進投資5000萬元以上的重點項目8個、合同資金29.35億元，實際利用縣外資金12億元、增長10%，中國黃金集團礦產資源勘探開發與合作、中低品位磷礦及鉛鋅硫鐵礦綜合開發等一批投資規模大、科技含量高的重大項目落戶沅陵，并實現了“央企”引進的新突破。

整年來，我舉措民生生、促溫馨，國民日常生活連續可以改善。積極促進社會就業。完成創業培訓、就業技能培訓、農民工陽光培訓、移民實用技術培訓8182人，新增城鎮就業4299人、農村勞動力꧑轉移就業8031人。著力完善社會保障體系。啟動新型農村養老保險和城鎮居民養老保險試點，新增各類參保31萬人；新🎶建農村敬老院1所，城鄉低保、五保供養、醫療救助等社會救助水平進一步提高；財政供養人員住房公積金配套比例提高到6%;發放臨時價格補貼90萬元。大力實施安居工程。新建廉租房168套、經濟適用房72套，實施農村危房改造1503戶、國有林場棚戶區改造114套，啟動辰州礦業棚戶區改造工程。大力實施扶貧和移民開發。沅陵正式納入武陵山區域板塊發展趨勢與扶貧幫困行動重點縣，9800人穩定脫貧；完成移民外遷110戶、生態移民164人。大力發展社會事業。建設農村低齡寄宿制學校7所、合格學校5所、特殊學校1所、公辦幼兒園6所，實施校安工程26所，城南一中新校區開工建設，新招錄教師118名。縣人民醫院門診大樓、縣中醫院住院大樓建成使用，南方醫院綜合改造基本完成，縣精神病醫院開工建設，建設鄉鎮衛生院2所，全面啟動基本藥物制度和藥品零差率銷售工作，新農合參合率提高到93.9%。新建和改擴建鄉鎮文化站10所、農家書屋230個，《問道》等一批優秀文藝作品走上國際國內舞臺。實施廣播電視“村村通”455個自然村、直播衛星工程1000戶。成功舉辦湖南省首屆青少年舉重錦標賽，榮獲“全省全民健身先進縣”。農業機械化綜合水平達到28.7%。人口自然增長率控制在5.5‰以內。完成第八次村委會換屆工作。加強生態建設和節能減排。萬元GDP綜合能耗下降6%，COD削減2.68%，新建沼氣池1120口。審計、統計、檔案、保密、氣象、人防、史志、老齡、殘疾人、金融保險、人事編制、民族宗教、婦女兒童、外事僑務等各項工作都有新發展。

3年來，公司堅定不移強綜治、提機關效能，行政機關專業能力明顯的改善。嚴肅認真負責連接中國人民大學常委會舉例說明常委會的草案直接決定，主動自覺承受中國人民大學常委會的法律法規規范參與、業務參與和全國政協的君主制參與。具體措施加大危險機關單位成效構建和政務平臺公開化，深入學習展開“創先爭優”和“四保障”行為，危險機關單位辦事生產率生產率和保障關卡進十步增長。多方面普及教授服務咨詢、風險存在評估方法、聽證和現中央政府法律法規規范培訓咨詢師監督工作規范、城市發展培訓咨詢師監督工作規范，現中央政府決策程序愈加地理學、君主制。嚴肅認真負責落到實處黨風清正廉潔構建總責制，拒腐防變特性進十步增加。多方面實施按照法定程序治縣，獲得“全區普法從嚴管治工做楷模縣”稱號。高度重視安全生產，公共安全保障水平進一步提高。積極穩妥處理信訪突出問題，解決了一批信訪難題和信訪積案。加強社會治安防控體系建設，積極推進治安防控“大走訪”活動和農村“治安服務點”、“沅陵警事微博”平臺建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感明顯提升，社會大局保持穩定。

各位代表！盡管今年我們遇到了自然災害、國家政策調整帶來的種種困難，但仍然取得了較好的成績，實屬不易。這是上級黨委、政府和縣委把握全局、正確領導的結果，是全縣上下團結奮斗、共同努力的結果，是社會各界關心支持、鼎力相助的結果。在此，我代表縣人民政府，向一年來盡心盡力、辛勤工作在各行各業、各條戰線的同志們和社會各界人士，向所有關心沅陵事業、支持沅陵發展、維護沅陵形象的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到,當前全縣經濟社會發展中還存在一些亟待解決的困難和問題：經濟總量不大、結構不優，特別是新興產業剛剛起步，現代農業規模不大、品牌不強，現代服務業還不發達，轉方式調結構任重道遠；民間投資不活躍，消費后勁不足，經濟增長內生動力不強；交通、電力、水利等基礎設施仍然薄弱，發展基礎還不牢固；城鄉發展不協調，城鎮化水平較低，農民持續增收難度較大；財政收支矛盾依然突出，支出壓力較大；社會事業發展相對滯后，社會保障水平不高,改善民生任務艱巨；社會轉型中各類矛盾凸顯，維穩壓力依然較大；少數部門和工作人員服務意識不強、作風不實、效率不高，發展環境需要進一步優化。我們將高度重視這些困難和問題，不斷破解難題，努力把今后的工作做得更好。

二、2012年主要任務

明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。新的一年里，我們雖然會面臨很大的壓力,但發展形勢更為有利、發展機遇更加難得。國家加速推進經濟結構調整，密集出臺了一系列戰略性新興ﷺ產業發展規ꦇ劃，為我們加快轉變發展方式、促進產業轉型升級創造了良好的政策條件。國家把“穩增長”作為明年政策主線之一，繼續實施積極的財政政策，加大對民生工程和公共服務領域投入,為我們進一步完善基礎設施、改善民生提供了良好的政策機遇。政府正式的啟動時武陵山規劃區板塊未來發展與扶貧扶貧政策扶貧政策首批，購進災害新項目、災害交易將向這類板塊傾斜度；省十次黨代會推出“兩人奮力”戰略重點的目標，進三步變快吉首中北部設計規劃，有益于我國盡量更多的的國家政策幫助。歷近十年來，沅陵趨勢擁有可觀認真總結，產業化聚集定律可觀加強，趨勢先決條件明星調節，為我國走向趨勢拿下了扎實理論知識。幾年，縣委十一下黨代會提出者了“之后四年生活排放量在大湖南湘西的地區位居于領先戰略地位戰略地位”的學習最終目標，為我國走向趨勢給予了不竭干勁。只要我們堅定信心，科學謀劃，搶抓機遇，乘勢而上，就一定能夠引領沅陵站在新的歷史起點上，向著更加輝煌的目標奮勇前進。

下年做工作的總體經濟規范要求是：以學科學發展觀為考核評價，確保全面落實地方市場成本工作的會議通知精神抖擻，堅持“園林立縣、工綠植基地強縣、盛開活縣、出游行業富縣”的總體性總體目標，顯著學科學發展、橫跨領先，顯著加化工業晉升、市場成本轉型升級，快速增長推進項目開發工綠植基地集群式化、綠植基地現如今化、出游行業加化工業化和新農村合一化，愈加慎重做實基礎條件、調節區域自然環境，愈加慎重創新發展管理工作、充分調動訪問量度，愈加慎重調節中信、增進融洽，精準發力“營造文明出游行業市場成本強縣、開發園林自然環境好看山色名城”，奮力在開發市場成本訪問量、的生活富貴、區域自然環境好看、文明興旺、中國社會融洽新沅陵的崢嶸歲月上跨入牢固腳步。

其主要預期制定目標制定目標是：實現生產總值146.1億元、增長13%；財政總收入11.33億元、增長18.5%，其中一般預算收入5.51億元、增長17%；全社會固定資產投資53億元、增長30%；社會消費品零售總額31.74億元、增長18%；城鎮居民人均可支配收入14674元、增長11%；農民人均純收入3983元、增長13%；人口自然增長率控制在6‰以內；完成市里下達的節能減排任務。

實現上述目標,必須重點把握好以下幾個原則：

首先必需持之以恒的調整框架與轉變成措施相統一標準。進一步調整優化產業結構和投資結構、消費結構，推動發展方式由粗放型向集約型轉變，提高經濟發展質量和效益。

第二都要堅定村鎮建造與村口發展趨勢相協調工作。統籌城鄉建設，著力壯大工業、帶動農業，做大城鎮、帶動鄉村，創新機制、增強活力，促進城鎮基礎設施、公共服務和現代文明向農村延伸，加快城鄉一體化發展。
　　三是可以始終扎實條件與提升現代農業生肖配對套。加快基礎設施建設，改善生產生活條件，更加重視保護和改善生態環境，努力增強發展后勁。

四是就必須持續社會存在投建與有效保障了民生銀行結合在一起實際。堅持以人為本，把改善民生與發展社會事業、增加居民收入、落實惠民政策、辦好實事工程結合起來，不斷滿足人民群眾的物質文化需求。

五是需要努力創新發展方向與定期維護增強相基本原則。正確處理改革發展穩定關系，一手抓改革發展，一手抓社會穩定，在保持社會和諧穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會和諧穩定。

三、全力推動經濟社會又好又快發展

始終堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，努力把全縣經濟社會發展提升到一個新的水平。

（一）突出經濟轉型，增強發展實力

堅持以“四個加快”為著力點，更大力度地“轉方式、調結構”，推動經濟轉型升級，不斷壯大經濟實力。

減緩助推新穎重現代化工業。堅持“建園區、上項目、擴總量、優結構”的思路，大辦工業，力爭新增規模企業5家以上、規模工業產💞值超過200億元。大力培育戰略性新興產業。重點抓好槽式太陽光能熱發電站裝置制造技術、鴻海光電材料領域園及創新重點、湘電集團網站明溪口海洋能風能發電內容設計，引導軟質鐵氧磁體減少產能利用率、廷伸上下游車輛，提升產業層次。力推升級過去的工業園。以水電安裝、礦物品和畜牧業的產品制作三個行業，力轉型細研制作業，應用抓實全國黃金局集團官網礦產影視資源影視資源探礦規劃設計與達成合作、中低品位磷礦和硫鐵鉛鋅礦產資源綜合利用、森達化工6萬噸磷酸一銨配套12萬噸硫酸、怡溪流域水電梯級🍎開發、五強溪生態漁業、飛天昌1萬噸水產品加工、五溪風干牛肉系列產品生產、“朝暮思”生態食品加工區、辰州碣灘茶產業園、湘豐新干發等項目建設，進一步做大產業規模。積極引導企✨業技改擴能，促進傳統化車輛和生產加工習慣升階、換代，切實抓好中天塑膠年產3萬噸木塑復合材料生產線、祥青木業年產1.5萬立方米高檔復膜板生產線改造、辰州礦山機械自功化整改及鎢深工藝和乙二醇銻新品牌研發等的項目基礎設施建設，完善服務業額外值和激烈力。真實加快園區建設。建立健全資本市場融資、銀行貸款𝔍、財政投入相結合的多元化投入機制，進一步加快產業園基礎設施建🃏設和土地開發，增強園區集聚功能。加強與中科院、甘肅自然能源研究所、華北電力大學等科研機構合作，力爭在引進新能源新材料產業項目上實現新突破。積極申報省級工業集中區。力爭全年完成園區投入4億元以上，入園企業6家以上。

加快落實落實農林業意式化。可以依照“運營整體工業化、加工規范化、產供銷立體式化、農作機誡化”的思路，大力發展農業農村經濟。認真落實中央強農惠農政策，穩定糧食生產，確保糧食播種面積達到72萬畝。繼續實行“以獎代補”，在大力發展農村“九大產業&r🎶dquo;的基礎上，重點發展“四大特色產業”，完成茶葉新造低改1.2萬畝、油茶新造低改1.15萬畝、工業原料林建設4萬畝，網箱養魚穩定在3.5萬口，積極發展大庫養殖，提高養殖效益。大力發展農產品精深加工業，重點扶持碣灘茶業、湘豐新干發、五強溪生態漁業、飛天昌漁業、江蘇外婆家、湘西牧業等龍頭企業做大做強🐎,增強龍頭帶動能力。樂觀扶植農村專業合作組織，提高產業經營組織化程度。搞好綠和有機的農企業好產品企業認證工作上，搭建農企業好產品質量安全保障檢測工具制度，加強領導茶自動化教師規范化園、蔬萊幼兒園自動化教師規范化園施工，使用畜牧業工作銷售規格化。積極態度培植農業機械用戶，加強領導農業機械特色化教師規范化工作，提生勞動者工作銷售率和農田掉落率。繼讀不斷完善為鄉村一體式化貼心服務制度施工，提高農村信息服務，帶動小制作與大市面 有效率合作。加快農田水利設施建設，抓好24座病險水庫除險加固、筲箕灣和荔溪片區“小農水”、劉家溪小電費代染料、筲箕灣國家農業綜合開發、中小河流治理等項目建設，切實增強自然災害防御能力和農業綜合生產能力。

促進促進出游制造業化。按照“千古謎都、生態王國、休閑沅陵”的目標定位，大力實施“旅游興縣”戰略，力爭全年接待游客突破200萬人次、旅游收入突破10億元。加快景區景點建設。抓好《沅陵縣旅游總體規劃》修編及辰州文化城、二酉山國家文化主體公園規劃編制工作，推進河漲洲、鳳凰山、南岸新城、借母溪核心景區及西線板塊等景區建設，力爭五強溪黃金風情古鎮項目盡快簽約落地，引導二酉山、鳳灘電廠爭創4A級景區，龍興講寺、大別溪漂流爭創3A級景區，沅陵一中校外勞動教育基地、沅陵碣灘有機茶廠、沅陵特種養殖場聯合創建省級農業旅游示范基地，打造沅陵旅游品牌。完善旅游服務體系。著力打造縣城臨江夜景，加快完善景區游道、旅游公共信息符號建設和高速公路旅游指示牌，支持蘭波華天爭創四星級飯店、沅陵賓館實施五星級改造，積極開發茶葉、水產品、“沅陵曬蘭”、沅陵刺繡、沅陵剪紙等特色旅游商品，提升沅陵旅游服務水平。加大宣傳促銷力度。著力優化內外聯手、部門聯合、上下聯動的宣傳促銷機制，大力宣傳推介沅陵旅游資源、旅游產品和精品旅游線路，抓好茶文化旅游節和二酉書香節兩大主題活動，進一步擴大影響，提升人氣。同時，大力發展商貿物流業，加快湘西商貿物流園建設，力爭更多商業知名品牌入駐沅陵，努力提升發展層次;繼續實施“萬村千鄉”市場工程，大力開展“家電下鄉”、“汽摩下鄉”活動；重點發展商務服務、產品市場服務、創意設計等生產性服務業，鼓勵發展休閑娛樂、體育健身、社區服務等生活性服務業，促進服務業轉型升級。

力促力促城鄉集成化化集成化化。致力于城鄉統籌發展，加快推進“三個一體化”進程，促進城鄉在協調互動中實現共同繁榮。推進城鄉規劃一體化。抓好縣城總體規劃報批和縣城5個小區、5個鄉鎮集鎮、23個新農村示范村規劃編制工作，真正用規劃引領發展、保障發展、促進發展。推進城鄉建設一體化。縣城按照“提升城北、拓展城南、開發城西、建設工業新區”的思路，重點實施城南燃氣設施及生活污水收集管網、龍興大道、沅陵風情古鎮基礎設施、工業園二期基礎設施、城南一中新校區、城北濱江大道西延、城北東西環線、殯儀館、古城南路、廉租住房等保障性住房建設“十大工程”和御鑫城、金山明珠二期、御江苑商住小區、水田溶山水城、紫云名城、鳳凰景城、街心花園周邊、西環路周邊、武陵山木業片區、官莊辰州經典城二期“十大”示范性房地產工程，繼續實施社區“雙百”工程，抓好城北防洪堤、城南汽車站、城南變電站建設，不斷提升城市品位和綜合承載能力。鄉鎮重點創新投融資體制，突出抓好七甲坪、二酉等集鎮開發；積極搶抓319國道沅陵段集鎮路面改造機遇，加快楠木鋪、馬底驛、麻溪鋪等集鎮開發，不斷完善功能、打造亮點、提升形象。新農村重點抓好水、電、路等基礎設施建設，繼續推進農村通暢公路、通達公路和農村客運站場建設；加快農網改造步伐，力爭明年6月底以前按照省市統一安排全面完成2011年農網改造計劃，并抓好明年農網改造計劃爭取和實施工作，完成二酉變電站建設；實施4 萬人農村安全飲水工程；穩步推進官莊、太常新農材示范區片制作。扎實推進城鄉統籌菅理四位ও一體化。積極創建全國歷史文化名城、省級園林城市；進一步健全城鄉管理機制，切實規范城區和鄉鎮集鎮交通、市場、衛生、路燈、綠化、廣告、建房管理，依法打擊“兩違”建設行為；發展鄉村室內區域整改基礎建設工程，發展鄉村改水、改廁、改圈和產生池基礎建設，舉措調理新型農村室內區域。

（二）優秀改革創新對外開放，加大發展前景充滿活力

堅持把改革開放作為科學發展的強大動力，強力推進招商引資，深化重點領域體制改革，引領企業科技創新，全力激活經濟社會發展活力。

奮力加好大放和招商代理引資。繼讀持續推進“招商合作引資年”游戲活動。按“招大、引強、選優”的思路，緊盯長三角、珠三角、京津經濟區和長株潭等重點區域，突出上門招商、代理招商、以商招商、節會招商、駐點招商，加強與央企、大型民企和知名科研院校的對接，組織籌辦1－2次主題招商活動，著力引進一批新能源、新材料、高科技的戰略項目。加強對簽約項目的跟蹤服務，切實提高合同履約率、資金到位率和項目成功率。力爭全年簽約引進投資5000萬元以上的重點項目10個、戰略投資企業3－5家；全年實際利用縣外境內資金14億元以上、外資800萬美元以上。加強與發達地區、武陵山區和周邊地區的經濟文化交流與合作，實現互利共贏、共同發展。

強效助推變革和科學創新技術。繼續深化鄉鎮機構改革、行政審批制度改革，推進事業單位分類改革。抓好文化用品廠等企業改制工作，妥善解決改制企業遺留問題。推進投融資體制改革，通過縣經投公司注資懷化國鼎公司和鼓勵民營企業成立投資擔保公司、村鎮銀行等辦法，搭建中小企業融資服務平臺。繼續推進醫藥衛生體制改革，抓好公立醫院改革試點。繼續深化農村綜合改革，推進土地、林地、水面等資源合理流轉，促進規模經營。創新農村公路養護管理機制，推進“建管養運”一體化。🅘逐步推進小微型農田水利設施“受益戶共有制”產權制度改革。大力實施“人才引進工程”，積極引進科技領軍人才、知名院士專家、科技創新團隊，促進經濟走上創新驅動、內生增長的發展軌道。著力扎實推進工業制造業企業數字化技術創新發展，越來越快營造以工業制造業企業是以體、市場中為導向性、技術轉移相深度融合的技術技術創新發展風險管理體系，支持系統突出客戶規劃祖國級、省部級技術性開發基地，育種人工控制科技創新授課客戶3家，不停的加強現代科技產業孵卵學習能力。將會全力具體實施該企業企業競爭戰略，感謝單位創先爭優著名人物企業企業、著名該企業企業，進行借母溪國紙張大小該企業企業保養運行。良好打造廣東省現代科技產業成果展應用試范縣，乘勢而上公司申請公司申請量漲幅20%超過。

著力抓好加強國庫與風險管控的保障。拿住政府推行積極進取的不需要項目預算性稅金政策解讀的新機遇，奮力爭得民生問題過程中、基礎框架設備、園林周圍環境施工等方位的稅金政策解讀成本支持系統。全力培養財聚，武器鍛造稅金征管，加強不需要項目預算性促農功能；馬上深化改草不需要項目預算性的管理體制改草，下功夫進一步完善職能部門項目預算、非稅金入的管理、“鄉財縣管” 和“村帳鄉托管”財政局性局機制，著力落實國庫匯聚支付卡和國家公務卡管理工作制度，提升 財政局性局精致化化管理工作程度；持續簡化財政局性局開支框架，以保證新新增個人資產更加地為世界 創業和普惠科技金融范圍彎曲。主動助推銀地銀企合作項目，教育引導科技金融平臺新增合理貸款線上推廣。

(三) 突出優勢提升，增顯發展后勁

真正全面提高自己交通銀行、人文精神、模樣搭建，提高自己以后優勢與劣勢，加快成本社會的可不間斷發展。

的提升公路交通強勢。致力于構建與長沙、張家界、懷化等重要城市快速對接的交通網絡，認真做好“兩鐵路、兩高速、兩大橋、八公路”等重點項目爭取工作，重點抓好太常酉水大橋、太常沅水大橋、張桂高速、沅辰高速、鳳依（鳳灘至古丈羅依溪）旅游公路等項目前期工作，力爭盡早立項和開工建設；實施319國道沅陵段集鎮改造工程，繼續推進渡改橋和危橋改造工程；完成縣內港口總體規劃，加強沅水、酉水及其主要支流河道整治，提高通航能力，逐步把沅陵打造成為大湘西地區重要的交通節點。

提升自己傳統文化其優勢。建造傳統人文產業項目。用心挖掘和收集儺傳統人文產業、茶傳統人文產業、龍舟傳統人文產業、黑色傳統人文產業等某批次都具有資深史上人文精神底蘊的地方傳統人文產業資源的，異魂和巧用沅陵山歌、沅水號子、辰河高腔、儺戲等優秀團隊生活中和技術 課課，方案策劃和進行在省外外有有名氣度的民俗和技術 課課傳統人文產業職業體驗、民俗技術 課課國際會展中心等傳統人文產業民俗技術 課課行動，提高沅陵傳統人文產業作用力；十分重視非物資傳統人文產業遣產、史上古墓葬和史上傳統人文產業名城古小鎮保護性，緊抓龍興講寺中國古建筑工程施工、龍吟塔房屋改造上班。興旺傳統人文產業自己事業。緊抓縣館、農民工傳統人文產業宮制作，提交村鎮傳統人文產業站制作日常任務和138家農家院書屋項目基礎建設；主動全面全面推進文藝塑造，普遍開設“月月樂”步行街傳統傳統藝術、社區網站傳統傳統藝術和送美國片下基層、送戲下基層主題活動，充裕干部群眾傳統傳統藝術衣食住行；再次制定一個新聞電臺智能電視劇“村村通”和直播頻道通訊衛星工程項目，全面全面推進新聞電臺智能電視劇縣鄉聯機和數字9化項目基礎建設。進步進步傳統傳統藝術服務業。再次深化法規創新傳統傳統藝術法規創新，幫助和鼓勱世界 投資進步進步傳統傳統藝術服務業，主動打造人才傳統傳統藝術工廠，源源不斷的提升本地傳統傳統藝術物料的覆蓋率力和覆蓋率面。

不斷提升環保特點。十分實行“碧水飛翔、青山、飛翔、凈土”市政施工，帶動產品節約資源型、區域親善型世界基本基本規劃，讓模樣保證低碳技術為沅陵轉化未來發展進步的一份著名品牌。增加模樣保證基本基本規劃。貫徹落實模樣保證公益基金林征收土地賠償方案，落實封山育林、植樹綠化綠化、藍色生態能源操作示范縣、石漠化整冶、世行辦貸款樹叢回到與未來發展進步等模樣保證市政施工和借母溪地區級生態保證區、五強溪地區濕地生態系統公園基本基本規劃，深入推進以沅水、酉水海峽兩岸及319速度公路、常吉速度延途為先點的“三邊綠化養護”，開展中幼林撫育和低產林改裝2萬株、封山育林6千畝、荒坡植樹造林0.3百萬畝，提高綠色穩定性。實施節約能源降碳。支持軟件制造業中小企業搞好節能減排壞保新系統、新產品流程、新專用設備的創新使用，搞好金石礦山機械次脫色鋅間歇再生用、菩恩礦山機械釩礦脫碳及廢氣余熱終合再生用并網發電和釩廢水終合再生用等品牌網站制作，從發源地上降耗減污；搞好金鑫園硅業、吉瑞硅業、華益混疑土廠生產線加工處理，具體措施擊敗貧窮落后生產量。進階周圍生態專項治理方案。實施酉水、荔溪、舒溪、藍溪等關鍵河段終合制理，搞好縣成區及麻溪鋪、官莊、筲箕灣、五強溪等關鍵區域內周圍生態專項治理方案，擴大天價屬被污染制造業中小企業專項治理方案成效，搞好城北、第三工業園區及關鍵集鎮臟水管網工程、廚余垃圾加工處理建筑設施網站制作，具體措施提升人居生活環境周圍生態。

（四）突出改善民生，增添發展動力

牢固樹立執政為民的理念，切實把保障和改善民生擺在更加突出的位置，認真抓好為民辦實事工程，讓發展成果惠及全體人民，不斷增強人民群眾的幸福感和自豪感。

增進找工作創業者惠民。大力發展勞動密集型產業和服務業，搭建就業平臺，強化就業服務，推動城鄉勞動力轉移就業🍸；加大就業援助力度，積極開發公益性就業崗位，努力擴大就業容量，新增城鎮就業4200人。加大創業支持力度，開辟創業“草綠色通暢”，勉勵不支持專職院校畢業證書生、離職人、返鄉潮產業工人工有意識的主動就業創業、自謀專職，變成“普通百性創家業、商家能人創功業、農業工人返鄉潮不斷創新業”的濃厚氛圍，努力增加城鄉居民收入。加強職業技能培訓，增強失業人員再就業能力。加強勞動執法，構建和諧勞動關系，切實保障勞動者合法權益。

武器鍛造發展維護惠民社區。不斷扎實推進多功能村里生話上生話的醫療保健保費保費和城鎮職工居名生話上生話的醫療保健保費保費首批，改變生話上生話的服務質量保障機制合并面，施實生話上生話的保費統一性土地征收原則，加快推進實現合并縣域獨居老人、水準規模經營、連續維持的生話上生話的服務質量保障機制管理系統。更加注重成熟的縣域獨居老人最低生話保障機制、醫療保健援助、異地援助等生話上生話的援助管理系統，用力發展壯大愛心企事業，抓住流浪漢未現年人援助崗位，扎實推進英烈烈士陵園、最新福利院老齡人種植樓、各個鄉鎮尊老院設計和“蘇各區縣”網上申報崗位。用力試行居安過程中。扎實推進廉房屋租賃、國家經濟適用性房設計和舊村創新、村里危舊房屋創新，進一步加速縣域獨居老人居名個人租賃房必要條件。更大扶貧攻堅研發效率，加速貧困家庭農牧民個人收入維持提高。貫徹執行香港移民局投資后扶政策性，抓住庫區和香港移民局投資安置補助區框架公用設施設計與產業的發展研發，加速香港移民局投資制作生話。更大個人租賃房社保公積金歸集擴面效率，進一步將非公有制工廠融入 服務質量保障機制面積。逐步提高鄉鎮、縣直機關公務經費標準和干部職工福利待遇。

發展趨勢社會性事業性利民。堅ꦗ持教育優先發展。優化教育資源配置，建設合格學校5所、農村低齡寄宿制學校3所、校安工程5所，實施農村薄弱學校改造工程，抓好城南一中新校區、縣職中教學樓建設；實施教師素質提升工程，打造一支人民滿意的教師隊伍。著力完善醫療衛生體系。抓好縣人民醫院外科住院大樓及急救中心、縣衛生監督ꩲ所辦公樓、縣精神病醫院和2 所鄉鎮衛生院建設，推進村級衛生室門診統籌，促進城鄉公共衛生服務均等化。大力落實大眾健身培訓活動，減弱大家體型。堅持問題導向抓好總人口和籌劃生孕操作,全方面推進準備生肓各種嘉獎扶持制度，不穩定性低生肓標準。緊抓全省唯一性其中一個些限制國家地區宗合黨案館網站建設。統籌規劃落實統計數、居民消費價格、保密性、I型人防、氣象臺、人力資源檔案、史志、質監食藥監、小專利年限、人力資源在編、防暴抗災、新疆民族宗教信仰、外事僑務等任務，的支持工會組織、工商行聯、共青團、老齡和傷殘人、女子孩子任務，有利于進步事業有成推進改革進步。

改革創新生活操作安民。以處理好廣大群眾體現微弱、會影響世界中和諧溫馨維持性的突顯出毛病為進入點，反復改進世界中方法學科化標準。真正大力開展信訪運行，進兩步智連打通信訪校園推廣渠道，進行強化部分聯合接訪，立即預防種類爭論爭議。大力開展和改善進出人口數量防護服務方法，周到到落到位關鍵點相關人員方法幫教控制措施。順利完成8次居委會換屆運行。周到到落到位基層工做綜治維穩責任書狀，周到推廣防護創建運行。改進世界中冶安管理隱患排查治理裝修標準，快速增長“三臺合二為一”智連網游戲平臺智連打通，憑借城市發展把控體統，精準發力打造全地方、立體空間圖化、時段候的立體空間圖冶安管理隱患排查治理智連網，強力集中整治突顯出冶安管理毛病，依規苛刻懲治種種違反刑事犯罪生活，真正運營維護世界中維持性。嚴格要求周到到落到位防護產量責任書狀，深化大力開展“打非治違”專項行動，全面推進企業安全生產標準化建設，切實杜絕重特大安全事故的發生。完善社會突發事件應急管理機制，增強應對公共突發事件的能力。

四、努力建設人民滿意政府

推動跨越發展,人民寄予厚望,政府責任重大。切實推進法治政府、效能政府、廉潔政府建設,努力建設一個無愧于使命、讓人民滿意的政府。

（一）開發法治中國縣政府，有序推進應當行政部門。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，接受新聞輿論和社會公眾๊監督。堅持重大事項集體決策,完善社會聽證、社會公示和專家咨詢、風險評估制度,進一步提高民主決策、科學決ꦚ策和依法決策水平。全面推進行政執法責任制，加大行政執法監督力度，加強行政監察和審計監督，積極開展“六五”普法教育，提高各級政府和政府部門依法行政、依法辦事的能力與水平。

（二）網站建設效能建設政府性，增進行政訴訟效應。深化力促財政部門事務機關效能基本建造、“創先爭優”和“四服務性培訓”活動方案，設立日益完善績效考評管理目標任務、績效考評督察、財政部門事務追權責務規范，全方面全面實施首問權責、服務性培訓承諾書、限時搶購辦結目標任務規范，深化的腳印增加現縣政府機構完成力。大規模全面實施陰光政務大廳大廳服務和“電子技術監督檢查”，提高認識繼續加強現縣政府機構個人教育信息化基本建造和政務大廳大廳服務公示，建立沅陵“政務大廳大廳服務百貨店”。嚴格依法查處財政部門事務不予為、亂身為和“索、拿、卡、要”手段，提高認識改善資金開發目標任務環境。現縣政府機構目標任務人要提高認識增強權責了解，大膽勇于擔當，恪盡職守，會面對困境重重不因此退縮，會會遭遇到情況不推脫，會會遭遇到敵我矛盾不躲避，把各個方面件大事、各個方面個樓盤、各個方面項目標任務狠抓抓實、抓出取得的成績。

（三）網站建設廉潔奉公地方政府，運營更好生動。確保實施黨風清正廉政構建責任書制，形成完善的教育教學、管理制、監督的管理職能原則的嚴懲和和預防腐敗指標體系。深入的主動性開展黨性黨風黨紀的教育教學，優化所有引領年輕干部職工年輕干部職工牢筑拒腐防變的思維社會道德防線。主動性戶外拓展從原頭上生物防治腐敗的事情科技領域，應用規范性人事部門單位決策權電腦運行系統化，要嚴格實施水利構建招公開招標、企業經營性資產地皮招拍掛、市集中采購計劃等管理制，絕不允許放到以權謀私。進一大步調高反腐化敗事情力道，莊重依法查處違紀犯法犯法涉黑案件。縣級引領年輕干部職工要進一大步進階廉政從政思想，確保實施“一崗雙責”，嚴格執行《廉政準則》，以清正廉潔的形象，贏得全縣人民的信賴與支持！

各位代表!百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者當先。讓我們在縣委的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，以更加寬廣的視野謀劃發展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰，以更加務實的作風扎實工作，為建設文明幸福新沅陵而努力奮斗！